卡扎菲倒下中东去向何方
自8月23日利比亚反对派攻占阿齐齐亚兵营以来,前利比亚领导人卡扎菲一直不知去向。连日来,西方和阿拉伯媒体众说纷纭,莫衷一是。不过,不论卡扎菲的命运和前途如何,卡扎菲政权垮台已是不争的事实。一个在中东政治舞台上存在了42年的强势政权的终结,必将给利比亚乃至整个中东局势带来深远影响。(《半月谈》2011年第18期)
9月24日,利比亚执政当局武装向卡扎菲家乡苏尔特开进。新华社/路透
利新政权面临严峻挑战
利比亚民众于今年2月中旬开始走上街头,2月17日主要反对派组织“全国过渡委员会”在利比亚东部城市班加西宣告成立,公开挑战卡扎菲政权。在卡扎菲军队的打击下,拼凑起来的反对派武装不到一个月的时间就面临崩溃。
就在利比亚反对派奄奄一息时,西方国家的军事干预起到了关键作用。3月19日,法、英、美等国故意曲解联合国安理会1973号决议,对利比亚首都的黎波里实施狂轰滥炸,大肆空袭卡扎菲政权的军队和军事设施,保全了利比亚“全国过渡委员会”和反政府武装。
面对北约空袭和反政府武装的地面进攻,卡扎菲的军队硬挺了5个多月。其间,利比亚一度战事胶着,但在国际上极度孤立、在政治上众叛亲离、在经济上遭遇制裁、在军力上消耗殆尽的卡扎菲政权未能顶住内外压力。
然而,卡扎菲政权的垮台,并非利比亚乱局的终结。维护国家安全与稳定、顺利进行战后重建仍是利比亚执政当局面临的严峻挑战。
首先,执政当局内部争权夺利可能使国家继续混乱。作为执政当局的“全国过渡委员会”并非铁板一块,早在反对派阵营前最高军事指挥官阿卜杜勒—法塔赫•尤尼斯被暗杀时,就已经暴露出严重的内部分歧。在反对派武装攻占首都之后,又出现了阵营内部伊斯兰武装“2•17烈士旅”指挥官伊斯梅尔•萨拉比要求“全国过渡委员会”全体辞职的惊人新闻。对于联盟内部的分裂迹象,“全国过渡委员会”的主要领导人贾利勒和贾布里勒都未予否认。有分析称,如果执政当局在权力分配上不能达成一致,未来的利比亚可能将持续混乱。
其次,部落势力的抬头有可能削弱中央集权。利比亚的社会基础是部落制。政治强人卡扎菲之所以能够执政42年,依靠的就是部落之间的平衡。卡扎菲离去后,利比亚一时恐难出现能够协调各个部落利益的人物。崛起的部落势力可能给利比亚带来武装割据的威胁。
再次,卡扎菲政权虽已垮台,但其残余力量和支持者还在,他们将或明或暗地对利比亚执政当局构成威胁,从而影响国家稳定。9月中旬,“全国过渡委员会”领导的武装和效忠卡扎菲的部队仍在拜尼沃利德和苏尔特两地激烈交火。
此外,半年多的内战和北约空袭,严重破坏了利比亚的基础设施和投资环境,国家重建面临重重困难。冲突还造成3万多人死亡和5万多人受伤,严重的心理创伤短期内难以抚慰。这必将加重利比亚执政当局的压力。
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