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中国林改确权基本完成

发布时间:2021-02-01 16:36:55 阅读: 来源:废布厂家

中国林改确权基本完成

“林权流转政策已经明确了,完善林业产权交易和规模效益的同时,又要防止农民失山失地。”近日,国家林业局农村林业改革发展司司长张蕾告诉记者。  以产权制度为核心的集体林改,被誉为农村家庭联产承包责任制后又一次重大突破。  在林权改革成效逐渐显现的同时,某些地区利用农民不熟悉林权交易信息,私自以几元钱甚至几毛钱一亩的价格,购买农民手中的林地,已经引起有关部门的注意。  “我们正在规范农民进入产权市场交易,防止暗箱操作,另一方面引导合作经营。”张蕾表示。  由林业局主导的集体林权改革,得到中央的肯定。近日,中央编译局“地方政府创新奖”就为林业局颁发了特别奖。  34.6亿资金摸清家底  始于2008年的全国集体林权改革,先后调动两千多万人参与发动、组织工作,仅中央投入就达到34.6亿元。  据张蕾介绍,中央财政资金主要用于确权、勘界、宣传。  此次集体林权改革涉及集体林地面积27亿多亩,以中央投入资金测算,每亩林地勘界费用1.3元。其中西部偏远地区土地勘界费用1.5元/亩,其他地区在1元左右。  “18亿亩耕地依靠样地选择性测量,而林地勘界落实到个人,是农民人人手里一本林权证,地界互不重复。从这个意义上说,林权改革只要真正做到位,就把我国林地资源搞的清清楚楚。”张蕾告诉记者。  截至2011年11月30日,全国已有26个省(区、市)基本完成明晰产权、承包到户改革任务,已确权集体林地面积26亿亩,占集体林地总面积的95%,8379多万农户拿到林权证,4亿多农民直接受益。  林改则有望成为带动农村、山区消费的突破口。  据林业部门测算,通过集体林权制度改革,将40多亿立方米森林资源确权到户,让农民获得了价值2万多亿元的家庭财产和27亿多亩林地的承包经营权。  “如果依靠科技进步和精耕细作,将我国林地亩均产出由目前的200元提高到与耕地相当的1000元,仅27亿亩集体林地产值就可高达2.7万亿元,农民的收入水平和消费能力将会进一步提高,极大地增强经济发展的内生动力。”张蕾表示。  补贴标准将提高  按照林改目标,从2008年起,用5年左右时间,基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。  依这个进度,今年将基本完成林权证发放任务。  “我们也在谋划对于林改如何深化和配套,改革后农民拿到林权证,面临的最大的问题就是资金短缺问题。”  张蕾表示。  随着确权以后的放活经营,生态公益林的收益和商品林的收益差距越来越明显。林农对于自己或者集体林地划为生态公益林缺乏积极性。  农民在改革中获得的林地经营权和林木所有权具有资本功能,可作为入股、抵押或出资、合作的条件。而我国40多亿亩林地中,有30%的林地作为生态公益林,禁止随便采伐,通过生态补偿让农民获得利益。  去年中央财政对属于集体林中的国家公益林补贴标准由每年每亩5元提高到10元。对于目前的补偿标准,张蕾表示,中央政府已经承诺继续提高补偿标准,地方财政也要根据自己的财力进行补偿。  目前苏州市每亩补偿达到20元,北京达到40元,均高于中央的生态补偿。虽然生态公益林补偿金已在不断提高,但与经营性收入差距仍然较大。  下一步,林业部将在财政部等相关部门的支持下,逐步提高中央和地方的森林生态效益补偿标准,完善林权抵押贷款办法,推进森林保险试点,引导更多社会资金投向林业,解决农民发展林业的资金难题。

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