生物制药成东北地区经济增长点

据辽宁日报报道，辽宁省发改委副主任刘焕鑫表示，中央11号文件是把体制机制创新作为东北地区等老工业基地首要解决的问题，而《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（下称《若干意见》）把优化结构，建立现代产业体系作为首要任务，说明东北地区进一步实现振兴要把产业发展作为重中之重，要把构建现代产业体系作为工业结构优化升级和增强工业发展后劲的重要抓手。

上月初，大连船用推进器有限公司与中国神飞船舶有限公司签订订单，为对方制造6,000多万元的船用推进器。作为国内最大的船用推进器制造商，大连船用公司能拿到这样大的订单得益于政府搭建的环渤海区域船舶配套对接平台，得益于振兴战略的实施。

“做强具有优势的先进装备制造业和原材料工业，做大高技术产业”是辽宁沿海经济带产业发展重点。自2003年东北等老工业基地振兴战略启动以来，国家与辽宁省“十一五”规划都提出了大力发展先进装备制造业。现在，装备制造、石化、冶金和农产品加工业已成为辽宁的四大支柱产业。2009年上半年，装备制造业完成增加值1,122.5亿元，占规模以上工业的31.7%，同比增长17.3%；冶金、农产品加工业分别完成增加值696.7亿元和701.6亿元，同比分别增长19.8%和18.5%；石化工业完成增加值556.4亿元。

“抓住了这四大支柱产业，就抓住了辽宁工业体系的根本。”刘焕鑫表示，要结合辽宁实际寻找优势挖掘市场，作大作强，寻找劣势搞好改造。

“优化的经济结构有利于推动建立科学合理的现代产业结构。”辽宁省政府发展研究中心工业处张晓明处长认为，现代产业结构包含五大内涵：即产业构成主体即企业制度的合理化；产业的技术高端化，区域产业技术能力向高端化迈进，向世界前沿水平靠拢；产业的产品新型化；产业配套完整化和生产规模化，要求产业具备产品设计、零部件制造、组装及系统服务等完整服务体系，实现产品生产规模化；产业服务体系的便捷化、专业化。

“《若干意见》首先明确提出要优化产业结构、建立现代产业体系。强调进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推进企业兼并重组，进而实现企业制度合理化。”张晓明认为，体制和机制是最重要的生产力，加速国企改革，建立现代企业制度仍是我省产业发展的重中之重；用“推进装备制造、钢铁、石化、汽车等传统优势产业结构调整”，来改善产业技术结构，促进企业技术进步，提高企业的技术创新能力，适应国内外激烈的市场竞争；强调“积极培育新兴潜力型产业”，促进产业的产品新型化。就辽宁而言，生物制药产业，新能源产业、新能源汽车、软件外包业、海洋工程、机器人及数控加工机械等产业都属于新兴潜力产业，进一步上规模、上水平；强调“扶持重点产业集聚区加快发展”，以此实现产业配套化和产业规模化发展模式。通过发展产业集群可以实现产业配套化。而发展产业集聚区能促进产业规模化发展，实现较大的经济总量；以“制定物流业、旅游业发展专项规划，推进文化产业、旅游业和服务外包、金融业发展”，来推进产业服务体系的便捷化和专业化。

“振兴战略的实施，辽宁工业主导产业发展思路已经基本明确，但当前辽宁正处于工业结构升级的关键阶段，面临着工业化进程加快和经济增长方式改善的双重压力。短期内，辽宁乃至全国资源紧约束、劳动力就业紧张的状况难以改变，市场竞争将逐步加剧。”省发改委副主任刘焕鑫认为在这种背景下，《若干意见》提出大力培育新兴潜力产业，促进工业潜力型产业的成长，以此化解各种制约因素，带动地区经济持续、快速和稳定增长，意义不同凡响。

培育和发展新兴潜力产业，刘焕鑫建议要着力强化新兴潜力型企业技术创新的主体地位。因企而异，采取不同技术创新模式，完善潜力型企业科技管理、运行机制和社会化服务体系，搭建科技创新基础条件平台。制定新兴产业发展规划，大力发展非公有制新兴潜力型产业。研究制定支持新兴产业发展的财政、税收、金融、贸易以及人才支撑等政策。立足辽宁省情，以有核心竞争力的产品为龙头，以企业自主创新能力培育和机制创新为动力，围绕骨干企业大力发展生产型服务业和零配件，形成推动老工业基地发展的新经济增长极。在工业价值链上尽快实现由低附加值、低端产品向高附加值、高端产品转变，实现由新兴产业向主导支柱产业转变。通过改善投资环境，延长产业链条，打造具有辽宁特色的新兴潜力型产业集群。

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